宏观环境多变，风险挑战增多。2024年扬州经济发展面临着复杂严峻的形势。一年里，全市上下合力唱响实干争先主旋律，攻坚克难、砥砺前行,中国式现代化扬州新实践迈出了坚实步伐。
近日，市委八届十次全会召开，市委书记王进健在分析当前经济形势时，强调既要正视困难，更要坚定信心，并从八个方面系统谋划部署了新一年经济社会发展的“路线图”彰显了为全省“勇挑大梁”作出更多扬州贡献的责任担当。
连日来，全市各县(市、区)委相继召开全会。回眸2024“实干争先年”开启2025“冲刺决胜年”,在各地全会报告里，出现了“跨越赶超”“中部崛起”“以新致远”“双城双区”等一批关键词。细细领会这些关键词，我们感受到全市各地实干争先、冲刺决胜的状态,聆听到各地在“走在前、做示范、挑大梁”中展现担当作为的铿锵足音。
跨越赶超
宝应:加快“进”的步伐
2024年,宝应工业开票迈上千亿台阶、综合考核时隔七年重获扬州一等等次,接连荣获工业百强县、创新百强县，营商环境百强县、投资竞争力百强县和县域综合竞争力百强县称号。在2024年12月31日召开的中共宝应县委十三届八次全会上,县委书记张小辉表示,要锚定“在全市站稳第一方阵、在全省持续进位争先”目标,应时而为、乘势而上,加快“进”的步伐,努力实现经济总量、发展质量、综合考核等各方面的争先进位。
2025年,宝应从布局起势,聚能蓄势,转向乘势而上、奋进成势,动态优化“生态立县、产业强县,人才兴县"战略的目标内涵和实践要求,主动置身全省乃至长三角更高坐标系中去抢资源、争项目,拼赛道,确保完成“地区生产总值和一般公共预算收入增长6%、工业开票销售和固定资产投资增长10%以上"的目标任务。
坚持招商引资与产业发展同频共振，鼓励电力装备、电子信息等优势产业发展,引建头部企业、实施产品更新、加快补链强链;引导数字经济,新能源储能等新兴产业壮大,落户优质项目,拉长产业链条、完成延链固链;支持人工智能,低空经济等未来产业培育,引育风口项目、加速“抢滩登陆”、实现建链兴链。
持续强化重点区域“驻点招商”产业链条“靶向招商”国有平台“基金招商”，计划全年新签约亿元以上产业项目160个,50亿元以上项目2个。抓好项目建设攻坚,聚焦项目签约、建设,投产,达效等关键环节,优化全流程“代办”全周期“帮办”强化“拿地即开工”“竣备即发证”等综合保障,确保完成工业投资300亿元以上，95个列省市重大项目上半年全部开工。
面对区域竞争的更大挑战、排名进位的更大压力、纷繁复杂的发展难题,要少说“不能办”多想“怎么办”大力营造领导干部“率先干”镇区板块“争先干”机关部门“抢先干”的干事氛围,力争展现更多振奋人心的“宝应作为”探索更多可复制推广的“宝应经验”将经济社会发展呈现的积极态势转化为跨越赶超的胜势。
中部崛起
高邮:站稳“第一方阵”
“如果安于守成,甘于现状，中部崛起’的目标只是墙上口号。必须坚定信心,分秒必争,奋起直追,高邮才能在苏中地区比学赶超，在扬州站稳'第一方阵’。”2024年12月29日,在中共高邮市委十二届八次全体会议上,高邮市委书记田醒民说,放眼宏观,外部环境变化带来的不利影响加深;环视周边,标兵渐远,追兵逆袭。对标跨越,赶超进位,高邮有什么“新打法”?区域经济稳步壮大。2025年,高邮将加快壮大“511”现代工业,继续推进主导产业拓展强链、战新产业赋能补链、未来产业布局建链,着力形成“以链主企业为引领,专精特新为骨干,规上企业为支撑,中小企业为基础”的矩阵式产业推进机制,升级“433”现代服务业，不断完善科技类服务,现代化金融,高端化商务、综合性物流等支撑型业态,全力提升核心商圈,特色街区、社区商业,文旅景点的运营质态,培育壮大首发经济、赛事经济、夜间经济,探索拓展低空物流、低空旅游、低空农事等新应用场景。做强“3+3”现代农业,坚持国家农科园“四河四路”试验区“双轮驱动”加快扬大农科园二期工程建设,提质发展甘垛镇,龙虬镇食品产业“东西双园”做精做深“虾兵蟹将鸭司令"等特色产业,2025年将招引亿元以上农业项目25个。
项目建设永远是“压舱石”。2025年,高邮将坚持招引与培育并重,持续深化产业链、要素化、场景式、朋友圈招商,构建“主板块'大而强’项目挑大梁、一般乡镇'小而美+飞地’项目强支撑、国投公司'高新尖’项目补链条”的招商新格局,全年新招引亿元以上项目160个,其中50亿元以上项目3个,力争百亿元项目有突破。同时,支持企业在设备更新,技术革新,管理创新等方面加大投人,全年新培育“十亿方阵”企业2家、开票新增长500万元以上企业200家。
积极培育新质生产力。突出创新主体引培,注重分级分类,梯度推进创新型中小企业、高新技术企业、专精特新企业,链主龙头企业培育。大力推进科技招商,更加注重产业项目的科技含量,技术层次,专利价值,深度推进数实融合,出台数字经济发展三年行动计划,稳步建设城南新区“3C”数字经济产业园,加快建设“光储充、智能终端,低空经济,装备制造,智慧照明"五大专业园区。持续推进“S333科创走廊"建设,推动科技产业综合体“腾笼换鸟”。健全人才“引、育、留、用”一体化推进,全链条发力机制,推进“人才+产业+资本"协同发展。
跨江融合
仪征:争做县域“优等生”
2025年,置身五年规划交汇期、深化改革关键期、跨越发展攻坚期,如何全面提振“进"的信心,充分激发“新"的活力、全力争创“优"的业绩?在2024年12月30日召开的仪征市委十四届九次全会上,仪征市委书记孙建年表示,要有勇当示范的定力,锚定争当跨江融合发展示范区目标不动摇;要有勇争排头的追求,全力推动开发园区迈进国家队、工业开票挺进两千亿,经济规模奋进新量级,争做县域高质量发展的“优等生”。
“优"是拼出来的。“一根丝”引出高端新材料产业集群“一辆车"串起“1+100"汽车及零部件产业链,“一朵云"撑起华东地区有影响的大数据产业基地……2024年,仪征全力以赴拼经济,地区生产总值增长6.5%:新签约亿元以上产业项目172个,列省列扬项目超额完成年度投资计划:“6群8链”产业规上营收超1500亿元，工业开票销售取得历史性突破,总量、增幅均位列扬州第一。如今,仪征从“化纤城"“汽车城"到“数字城”正聚力集群扩链,打造更具实力的产业强市。如何继续做好县域高质量发展“优等生"?仪征这样作答:提升产业集聚度,路径更加清晰。新材料产业要大力发展高性能合成材料,高端专用化学品,高效新能源三大业态做大做强仪化,中化等企业板块,努力打造仪征首个千亿级产业;汽车产业要坚持整车和零部件并进、传统燃油车和新能源汽车并重,加紧实施大众新能源汽车产线改造,加速集聚核心零部件供应商,推动产业迈向千亿级;大数据产业要突出“存用结合”推动存储端扩大算力规模,制造端挺进智能制造领域,应用端发展软件信息服务,力争早日达500亿级。
牵住创新牛鼻子,创新载体更给力。加紧推进南大新材料中试基地,大数据和新材料产业技术研究院建设,实施仪化高性能纤维重点实验室重组,努力争创更多省市级科创平台;强化创新人才集聚,迭代升级“凤来仪"人才政策,健全完善南京·仪征大学生创业园、“1+X"人才安居保障体系,更好吸引创新团队、青年人才来仪创业就业。
擦亮数字金名片,新赛道动能更澎湃。深入实施全域数字化转型“十件事”一体推动数字经济,数字社会,数字政府联动发展,拓展城市管理,社会事业,政务服务等领域数字应用场景,高水平建设数字仪征。
以新致远
江都:打造产业科创高地
2024年12月30日,江都区委十四届八次全会召开。在总结2024年工作基础上,区委书记朱莉莉动员全区上下一心锐意进取,更高质是实现“十四五"圆满收官,奋力推进中国式现代化江都新实践迈出更加坚实步伐。
江都2025年工作的主要目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入力争突破60亿元，工业开票销售突破1700亿元，固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入与经济增长同步。
做好2025年工作,江都将把握“1234"总体思路,放眼更广范围争进位,聚焦更高标准抓突破。“1”是奋力夺取市级高质量考核一等奖:“2"是区级层面、镇(园区)层面“双进位”，其中区级在全国百强区排名持续进位，开发区,高新区在省级园区排名持续进位,各镇在全国和省市排名持续进位:“3"是打好科技创新,产业转型,项目建设"三大攻坚战";“4"是提升“四个度”即在打造现代化产业体系上提升贡献度，在承接国省重大战略上提升显示度,在生态文明建设上提升改善度,在增进民生福祉上提升满意度。
“发展新质生产力是推动高质量发展的重要着力点。”朱莉莉表示,江都要主动策应扬州产业科创名城建设,加快培育发展新质生产力,坚持量质并举、以“新”致远,协同抓好产业集群提质、创新驱动提速、重大项目提效,园区质态提升,不断厚植产业发展的含金量、含新量,含绿量,推动工业经济,科技创新,绿色发展等方面核心指标比重增加,位次前移,实现“质"的有效提升和“量"的合理增长，为扬州打造长三角有竞争力和影响力的产业科创高地打头阵、当先锋。
突破提升
邗江:从“跻身”到“站稳”
2024年,面对外部环境冲击和内部困难加大,邗江区坚持稳中发力、进中争先。在2024年12月30日召开的邗江区委十三届九次全会上,区委书记张新钢指出,要进一步全面深化改革,因地制宜加快发展新质生产力,推动经济持续回升向好,奋力站稳全省高质量发展“第一方阵”。从“跻身"到“站稳”,一词之易,意味深长。稳目标是定盘星。邘江明确了2025年“三突破三提升"工作目标。“三突破"就是在创新引领上再突破,主要科创指标继续保持全市领先,工业开票突破1200亿元;在项目建设上再突破,力争新签约亿元以上产业项目200个;在基层治理上再突破,存是矛盾全面见底,疑难复杂矛盾化解率稳定在80%以上。“三提升"就是质态再提升,效能再提升,贡献再提升。
稳企业是基本面,实现突破提升,关键是稳企业,推动企业发展与经济增长同频共振。2025年，邗江区将实施新一轮“智改数转网联”行动,全年新增国家专精特新“小巨人"企业2家,5G工厂1家,高新技术企业50家:鼓励链主企业加大研发投人,开展核心技术攻关,参与国省重点实验室建设,力促江扬开票过百亿元、,扬杰达80亿元,丰尚达70亿元,新霖飞达50亿元;加快倾转旋翼飞机设计研究院、航空发动机研究院北机电长三角创新中心建设，全年达成产学研合作项目200项以上。
稳项目是压舱石。2025年，邗江区将在产业载体上优化创新,深化“一区多园”“一园多特”优化“管委会+公司”运营模式,全面提速项目建设,提升产出效益,提档发展能级,推动两大园区工业开票、人库税收占比再提升:在项目引建上紧抓快赶,确保新签约10亿元以上项目20个,两大园区50亿元以上产业项目分别不少于1个;在要素保障上细致超前构建“母基金一子基金一直投基金-S基金”全方位服务体系,吸引撬动更多社会资本参与项目建设。稳需求是牵引力。2025年，邗江将充分发挥现代服务业支撑作用,加快数字经济产业园一期建设,力争生产性服务业增加值占比超60%;深人推进先进制造业与现代服务业融合发展,确保规上服务业营收增长15%,新增服务业领军企业2家以上,创成市级以上两业融合试点不少于40家;更好发挥两个市场的调节作用，确保实际使用外资不低于2.2亿美元,确保进出口总额达235亿元、增长5%,全年引培跨境电商龙头企业10家以上,跨境电商出口额增幅超20%。
双城双区
广陵:重塑“经济地理”
“立足新起点,我们要在抢抓机遇、乘势而上中全力绘就'双城双区’的现实图景。"2024年12月30日上午,广陵区委九届九次全会召开,区委书记张伟提出,以打造临港新区为契机,整合优化现有五大生产力板块,一体谋划“双城双区"战略,重塑经济地理,拥抱改革浪潮,奋力谱写新的时代篇章。2025年,是广陵实施“双城双区"战略的开局之年。如何敢拼善为,全力绘就“双城双区"现实图景?
聚焦“创新、高端,开放"定位,推动广陵经济开发区和广陵新城板块融合发展,一体争创国家级高新区。以广陵经济开发区为基础,整合广陵新城、食品产业园、湾头镇和文昌集团,新城集团资源力量,围绕高端装备、新一代信息技术,新能源三大主导产业,新型食品、生产性服务业等特色产业,对标国家级高新区建设标准,到2025年底集聚高新技术企业100家,开票销售达230亿元。
聚焦“一流、智造,绿色"定位,推动以李典为核心的北洲乡镇工业集中区转型蝶变,升级打造临港新区，以李典镇为基础,整合头桥镇,沙头镇和广合集团资源力量,围绕金属新材料,高技术船舶及海工装备、新型医疗器械三大主导产业,物流贸易、智能制造,现代农业等特色产业，对标省级经开区建设标准，到2025年底,以李典镇为先导区拉开发展框架,北洲三镇开票销售达500亿元。
聚焦“活力、精致,人文"定位,打造承载乡愁记忆,集萃人文经济的广陵古城。以广陵古城管委会为基础,整合东关街道、汶河街道,区文旅局,公房管理中心和文旅集团资源力量,围绕文商旅主导产业,数字创意,高技术服务等特色产业,依托四大历史文化街区,加快推进古城保护和有机更新,聚力打造全域旅游首选目的地、人文经济发展新高地。到2025年底,省级城市更新试点项目全部建成,南河下“专精特新”项目全面启动。
聚焦“实力、美丽,幸褔"定位,打造集聚新兴人口,繁荣都市经济的东南新城,以东南新城管委会为基础,整合汤汪街道,曲江街道,文峰街道和运和城投资源力量,围绕商贸服务业主导产业，文旅康养、科创研发等特色产业,高端光电,地理信息等新兴产业,提升形象品质,加快一体发展，聚力打造高端服务业集聚区、城市更新样板区。到2025年底,地区生产总值达305亿元,规上服务业营收达23亿元,限上贸易额达300亿元。
记者 嵇长青 胡俭 张旭 陈云飞 陈高飞 杨宝岭
新媒体编辑 王欢
校对 唐如莉
