深圳学前教育发展行动计划2012013年专项督.doc 8页VIP

南山区落实《深圳市学前教育发展行动计划（2012-2013年）》专项督导报告 受市人民政府教育督导室委派，2014年11月6日至7日，深圳市学前教育发展行动计划专项督导组一行9人，对南山区落实《深圳市学前教育发展行动计划（2012-2013年）》（以下简称《行动计划》）情况进行专项督导。督导组听取了罗湖区自评报告，专访了区政府及相关职能部门分管负责人，召开了园长、教师及家长代表座谈会，发放调查问卷，查阅了档案资料，实地现场考察不同类型幼儿园。在广泛采集各类信息的基础上，督导组根据《行动计划》专项督导方案及指标体系的要求，通过充分讨论和认真分析，形成如下报告： 一、总体评价 南山区委、区政府重视学前教育发展，树立“高质量推进学前教育发展”理念，坚持公益普惠优质发展。认真履行政府职责，制定本区学前教育行动计划和实施方案；通过健全机制，保障经费，明确部门职责，进一步强化政府的主体责任；通过强化规范管理，创新管理模式，进一步提升管理效能；通过稳步推进普惠园建设，促进学前教育的公益普惠发展；通过努力提升保教队伍素质、推进学前教育优质发展，倡导“关爱、形象、文化、质量、法制” 五个工程的建设，初步塑造了具有“南山气质”的区域学前教育特色。 通过近三年努力，南山区学前教育资源得到发展，2011年至2013年，全区共批准设立幼儿园15所，新增学位4000个；优质学前教育资源得到进一步扩充, 规范园已达100%，市一级以上优质园83所，占全区幼儿园总数的48.2%；初步构建起以普惠性幼儿园为主导、公民办园协同发展的学前教育公共服务体系，较好实现了《行动计划》的各项任务目标，呈现稳步优质发展态势。 二、主要的措施与成效 （一）重视依法履行政府职能，有效建立经费保障机制。 一是落实区政府学前教育发展责任。将学前教育纳入区域公共服务体系，《南山区教育事业“十二五”发展规划》、《南山区教育质量攻坚五年行动计划（2013-2018年）》都对区域学前教育发展进行了科学规划，另制定《南山区学前教育发展行动计划（2012-2013年）》，明确发展目标，实施普惠发展、规范管理、质量提升和队伍优化等四项行动，并通过落实责任、保障经费、改革体制机制、完善奖惩制度来保障行动的顺利实施。 二是发挥学前教育联席会议作用。南山区建立了区委常委会、区政府常务会教育专题会议制度，分管教育副区长为召集人落实学前教育联席会议制度，区发改、财政、公安、教育等各相关部门为成员单位基本做到职责分明，齐抓共管，协调解决学前教育行动计划的落实，解决了多项学前教育重点、热点和难点问题。区人大也多次组织代表对学前教育行动计划的推进情况进行专题调研。 三是持续增加学前教育经费投入。将学前教育经费列入区年度财政预算，并设立学前教育专项经费。近三年，投入专项经费大幅度提高：2011年财政投入学前教育经费为3041万元，占当年财政性教育经费投入的2%；2012年为7700万元，比上年增长153%，占当年财政性教育经费投入的3.7%；2013年增至13082万元，增幅达70%，占当年财政性教育经费投入的5.2%，实现《行动计划》的目标。专项经费主要用于幼儿园校舍改造、儿童健康成长补贴、教师长期从教津贴、普惠幼儿园奖励性补助、教师业务培训经费、安全管理、等级园奖励经费等，为学前教育的发展提供有力保障。 （二）重视提升管理效能，完善管理制度，创新管理模式。 一是注重建章立制。南山区在教育局内设学前教育管理办公室，先后制定了多项管理制度，包括：《南山区学前教育专项经费管理办法》《南山区在园儿童健康成长补贴实施方案》《南山区幼儿园保教人员长期从教津贴实施方案》《南山区建设普惠性幼儿园实施方案》《南山区民办幼儿园财务管理办法》《南山区学前教育教师培训课程计划及经费预算》《南山区学前教育学区联盟管理暂行办法》等等，并逐步实施和落实，有效规范了幼儿园的办学行为。 二是创新安全管理模式。建立“一格三员”网格化管理，公安、街道、教育等多部门参与的“校园危机处理联动机制”，统筹协调，有效应对和处理各类影响校园正常教育教学秩序的突发事件。以联防小组的形式对幼儿园进行安全管理，在全市首创以购买服务的方式聘请专业公司对全区幼儿园校车、食堂、消防进行第三方监管。 三是积极探索责任督学挂牌督导。将全区幼儿园划分为23个责任区，选聘46名兼职责任督学和责任区督学，每月对责任区内幼儿园开展至少一次的督导活动，对责任区内幼儿园的办学行为、教育管理、课程教学等八项工作实施经常性督导，实现园际协同发展，进一步加强对学前教育监督和指导，促进幼儿园规范优质发展。 （三）重视合理布局保障学位，稳步推进普惠发展。 一是重视学位保障。每年定期开展全区幼儿学位供需预测，把控供需平衡，统筹规划、调整布局。按照《深圳市城市规划标准与准则》中公共设备配置标准进行规划与布局。截止2013年底，全区常住人口110万，共有幼儿园178所。 二是稳步推进普惠园建设。先后制定《南山区建设普惠性幼儿园实施方案》《南山区普惠性幼儿园申报与认定方案》《南山区普惠性幼儿园奖励性补贴的使用指导意见》等制度，从三个方面推进普惠园建设：明确要求，2012年起新建政府产权幼儿园一律办成普惠性幼儿园，现有政府产权幼儿园逐步过渡办成普惠性幼儿园，并鼓励社会力量、公益性组织等投资建设普惠性幼儿园；严格普惠性幼儿园申报程序，在自愿申报基础上，教育局组织综合打分，并广泛征询人大代表、政协委员、家长和教师、新闻媒体等社会各界代表的意见，经公示无异议后，批准为普惠性幼儿园；注重监管与奖励，与办学者签订办学承诺书，制定普惠性幼儿奖励性补贴使用计划，下拔奖励性补贴。结截止2013年底，有69所公益普惠性幼儿园，占全区幼儿园总数的41.3%。社区覆盖率88.4%。社会反响良好，家长满意度高。 （四）重视政策扶持，努力提升保教队伍素质。 南山区从严格教师准入制度、加大教师培养力度、提高教师工资待遇等三方面落实“队伍优化行动”： 一是完善教职工信息备案制度。建立园长备案制度、教职工信息录入更新制度，全区民办幼儿园园长均通过教育局资格核准并实施备案，幼儿园教职工管理实行信息化管理，全区幼儿园教职工有关信息均录入“南山区学前教育信息管理系统”登记在册，并做到实时更新。全区幼儿教师学历达标率100%，大专以上教师学历达标率达79.2%。 二是重视师资培训工作。成立了区学前教育专家指导委员会，开展全区办学人、园长、教学管理人员、骨干教师、新教师、保育员、后勤人员等的培训；实施学前教育骨干教师培养的 “先锋计划”，不断优化师资队伍结构，提升整体素质，2012、2013年幼儿教师参训约2万人次。 三是督促落实教职工待遇。监督民办园保障教师权益，依规发放政府从教津贴；制定并发布幼儿园教职工薪酬指导标准，实行政府产权园教师工资待遇承诺制，要求政府产权园及普惠园教师最低工资不低于深圳市最低工资标准的1.5倍，教职工福利待遇占幼儿园保教费总收入的40%-50%，并依法为教职工购买社保、缴纳公积金；将教职工待遇落实情况纳入幼儿园年度检查范围，保障了教师待遇的逐年提高。2013年，为1828名保教人员发放长期从教津贴1368.12万元，占全区幼儿园保教人员的34.2%。 （五）重视内涵优质发展，塑造学前教育“南山气质”区域特色。 “让每一所园都优质，让每一位教师都精彩，让每一个孩子都幸福”的区域发展理念，表达了南山学前教育的崇高理想，努力塑造“关爱、形象、文化、质量、法制”的“南山气质”，体现了南山学前教育的不懈追求，其中信息化建设和学区联盟颇具特色。 一是在全市率先建成学前教育信息管理系统。建立了幼儿学籍库、教职工信息库、办学情况信息库及网上行政审批（备案）等项目，实现全区学前教育行政服务网上办理和信息化管理，提升办事效率。为每一所幼儿园免费设计了门户网站，目前，全区90%以上幼儿园开通了网站，部分幼儿园还推出了微信公众账号，开门办学，畅通与社会、家长沟通的渠道。 二是建立学区联盟推动园所协同发展。出台《南山区学前教育学区联盟暂行管理办法》，由区教育局牵头，将全区幼儿园按片区划分为5个联盟学区，5所公办园分别为管理园，省市一级幼儿园为牵头园，形成了以“教育局—联盟管理园—牵头园—幼儿园”为依托的网格化教研管理模式。整合资源，示范联动，充分发挥优质园的引领作用，在日常管理、师资培训、课程开发等方面广泛合作，增强园际交流，促进了幼儿园保教质量的整体提升。成立教育局学前教育研究指导小组，5个学区联盟管理园每两年安排1名副园长轮值担任教研员,组成了1+5+N的区教研管理团队，开展教育教研活动，提高幼儿教师科研素养和能力。 三、后续发展建议 （一）进一步履行政府发展学前教育主体责任，加大统筹力度。一是设立独立的学前教育行政管理机构，充实专职管理人员，稳定管