吴海山：滦州立足现代产业基础 加快构建“5+4+4”产业布局体系

2018年12月28日，以“优化营商环境、弘扬企业家精神、推动企业高质量发展”为主题的第十六届中国企业发展论坛中国企业十大新闻发布暨中国企业营商环境研讨会在北京人民大会堂隆重举行。

唐山市滦州市副市长吴海山在会上发言，以下为发言内容：

为了让大家更好的了解、认识滦县滦州，我向大家简要介绍我市的基本情况、发展优势及产业发展方向。

一、基本情况。

今年9月26日经国务院批准，撤销滦县，成立滦州市，滦州市下辖10个镇。

滦州因滦河而名，有着3000多年的文化积淀，被命名为“千年古县”。历史上曾有18位帝王，17次驻跸抵足。滦州，曾经作为冀东文化中心之一，是“关学东来”的推进地，是“冀东文化三枝花”，滦州是皮影、评剧、剪纸的发源地，近代还谱写了辛亥滦州起义。

滦州是中国近代文明的发祥地之一，《滦州志》记载，“津东天津，唯滦最盛”，中国第一辆机车、第一条铁路诞生于此。

滦州因其与生俱来的开放基因和得天独厚的开放区位，早在1988年就被国务院批准为首批沿海经济开放县，近年来又先后被评为“全国中小城市投资潜力百强县”、“全国创新创业百强县”等称号。

2018年市委、市政府进一步凝心聚力，“事争一流、增比进位”的强大动力，全力推进高质量发展，1-11月份全市全部财政收入、公共财政收入分别增长48%和18%。

二、发展优势。

滦州区位得天独厚。我市基础环京津，素有关西第一洲之称，地理位置优越。通过公路、铁路和海运，产品可便捷发往国内和世界各地。交通四通八达，正在启动建设的国道，唐新高速形成了京津秦一小时经济圈，铁路方面京津高铁、京哈铁路等七条铁路干线贯穿全境，境内有17个火车站点，特别滦河高铁站运营后乘车到天津仅需40分钟，到北京只要1小时，港口方面西距天津港160公里，东距秦皇岛82公里，已开通上海、天津等广州国内和国际的航班。

承接平台布局合理。滦州经济开发区为省级开发区，规划面积25平方公里，入驻企业172家。形成商贸流通、食品加工、精品钢材、装备制造、新型煤化工为主导的产业体系。2018年1-11月份，完成税收41亿元，固定资产投资完成200亿元。此外，我市正在完善开发区的总体规划、产业规划，启动了北区的污水处理厂、供水厂，城南的11万变电站等园区基础设施建设。

土地指标宽松，手续便捷。土地手续，我市是京哈沿线唯一拥有耕地占补平衡指标的县，可满足各类企业入驻办理土地手续的需求。项目签约后，六个月内为企业办理土地证，使用年限50年。环评、安评手续，经济开发区已通过区域环评、安评审批，对于入驻企业在手续完备、环保设施验证合格后可办理环评手续，排放发放许可证。

建筑成本优质低廉。我市地处中部平原，工业用地平坦，地耐力较高，无用厂房打桩等基础设施投资，办公厂房每平米2200元，普通厂区800元。电力充足，企业生产工业用电无后顾之忧。天然气方面，西气东输的工程在我市设有门站，并在开发区留有出口，企业用气有充足的保障。人力资源方面，我市有充足的熟练工人，周边地区每年有20所大专院校的毕业生可以参加就业，技术工人工资大约在3000元左右。

生产生活环境，自然资源。我市是全省首批国家卫生县城、园林县城，2017年荣获首届省级文明县城、省洁净城市试点、全省人居进步奖、双优模范县等。

政务环境高效，全国县级政府中第一家通过了发展环境ISO9001质量管理体系。出台了《支持民营经济又好有快发展的实施意见》，实施收费最好，服务水平最好。全程记录首批办届的实况，为企业提供保姆式服务和一条龙服务。

三、产业发展方向

近年来，我市立足现代产业的基础，着眼未来的发展实际，加快构建“5+4+4”的产业布局体系，我们衷心的希望与各位领导开展全方位、多领域、深层次的合作，促进一批项目的合作。

传统产业方面，钢铁行业依托23亿吨钢铁储量和1540万吨的钢，1480万吨铁的优势，引进先进的工艺，开发中高端的产品，打造品牌齐全、市场覆盖面高的板带生产基地。

制造业方面，开采铁矿590万吨的项目提升设备等铁矿石开采，分批成套设备项目，以滦州重工业年产1万吨并购机项目为依托，引进并购机、打通机等整机的配套生产建设项目。以唐山入选首批国家级建筑示范城市为契机，重点引进装备式住宅，打造装备式住宅集群。

建材方面，以我市储备3.5亿吨，依靠现有的企业，引进新型硫酸盐酸水泥等特有水泥，充分发挥铁矿8700万利润率尾矿和钢铁企业钢渣等优势资源，重点引进工业废弃物的综合利用，建设新型的建材循环基地，循环产业链。

食品工业，我市是中国北方花生主产区，花生常年23万亩，年产5万吨，黄曲霉素产量最低，及良好品质获得国家地理产品。建设有机花生油、花生系列等项目。做大做强花生的深加工，依托年产5万吨的苹果优质资源，引进休闲食品的深加工。

化工产业，依托我市省级化工园区为载体，重点以及煤制二乙醇发展幽默、导电等应用领域的碳硅产品。秸秆综合利用，提升化工产品附加值。

新兴产业方面，依托河北海德医药发展优势，引进国内知名生物医药产业，推进生物医药成果的产业化，打造生物医药产业集群，延伸生物医药产业链，引进中药材特种基地的项目。实现生物医药上下游同步发展。

节能环保产业，引进节能先进产品等技术，推进工业余压余热的利用，提高能源综合利用，减少固废的排放，实现绿色、可持续循环发展。引进节能服务公司，整合上下游资源，为用户提供合理的能源一站式的服务。

清洁能源产业，推进燃气的分布式综合利用，着力推进绿色清洁能源的建设，以我市建设境外产业园项目为载体，引进城市生活垃圾焚烧项目的电联产项目，实现生活垃圾、资源综合利用、清洁供热能源的循环发展，打造多能互补的新业态。石墨烯应用，以石墨烯开发、孵化和产业为重点，引进一批从事石墨烯规模化生产和应用的创新企业，加快科技成果的转化落地。

生产服务性方面，现代物流立足我市内五条铁路干线和六个功能节点的优势，依托上海宏宝物流园、唐钢煤化工物流园等铁路站点建设，推进联合发展，构建绿色钢铁的物流体系，依托10.8万亩的生产基地，生产30万头，家禽出来422.4万只的农业资源优势，引进优质企业，打造服务京津及东北的物流中心，依托京津物流专业平台，开启智慧物流的新模式，促进智慧城市的发展。

现代金融以唐山城市入围国家产融合作试点城市为契机，以我市设立的天使基金、科技风险投资基金为杠杆，引进社会资本建立专业的金融机构，积极推进专利抵押、质押、贷款引进优质企业申请牌照，积极引导发展资产管理、互联网金融产业。

尊敬的各位领导、各位嘉宾，百年的工业发展历史证明了滦州是名副其实的京东工业名城，改革开放40年来，众多企业在我市发展，更彰显滦州市发展的热土，创业的宝地，我衷心希望通过此次活动进一步增进了解，增进共识，共同绘制发展的蓝图，共创美好的蓝天。

（本文系吴海山在第十六届中国企业发展论坛中国企业十大新闻发布暨中国企业营商环境研讨会上的发言整理，未经本人审阅。）

活动背景　

由中国企业联合会、中国企业家协会指导，《中国企业报》集团、中国企业十大新闻评选委员会主办的中国企业发展论坛、中国企业十大新闻发布活动，是中国企业界规模最大、层次最高、范围最广的权威性推选活动之一。

自1995年活动创办以来，每年一届的“中国企业十大新闻”发布活动，在我国企业界、政府届、学术界形成了广泛影响。长期以来，论坛暨推选活动得到了国家领导人以及国务院相关部委领导的关注和支持，王光英、陈昌智、许嘉璐、陈锦华、郝建秀、万国权、周铁农、王文元、王忠禹等国家领导人都曾出席发布暨论坛活动。中国500强企业和一大批卓有影响的企业家，都曾参与活动。这项活动已成为社会各界岁末年初普遍关注的一个重要话题。

2018年作为贯彻落实十九大精神的开局年，也是新时代中国经济发展和调整的启动和关键时期，调整经济结构、推动经济增长动能转换、提升经济发展质量的目标和意义将更加显著与突出。

2017年9月8日，中共中央、国务院发布《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》；2018年2月13日，中共中央办公厅和国务院办公厅下发了《贯彻落实<中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见>分工方案》（中办国办[2018]-4号）的文件部署，文件中对中国企业联合会和《中国企业报》提出调研和宣传任务要求，做出了详细的分工部署。

为了全面贯彻落实中共中央、国务院文件精神，营造和优化营商环境，营造企业家健康成长环境，本届论坛的主题为：优化营商环境、弘扬企业家精神、推动企业高质量发展。

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同时，为了落实中共中央、国务院文件精神，今年5月，《中国企业报》集团决定，持续一年时间，分赴全国100个地市、近1000个县区和园区，深入一线采访调研和产业服务。并于7月22日举办第四届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十五届中国企业发展论坛营商环境峰会，根据调研活动的阶段性成果，发布了“2018中国企业营商环境（案例）十佳城市（第一批）”。为了持续推动营商环境建设，本届论坛同时举办第二次营商环境建设峰会，发布“2018中国企业营商环境（案例）十佳城市（第二批）”，（直辖市、计划单列市、省会城市10家，地级市10家，县及县级市10家。）

本届论坛，将展示、推介营商环境十佳城市案例。

本届论坛，揭晓2018“中国企业十大新闻”，同时发布2018“中国企业十大人物”、“中国最具影响力企业”、“中国创新力企业”、“中国成长力企业”榜单。

本届论坛，邀请国家领导人、国务院相关部委领导、两院院士、专家学者出席会议。邀请中国500强企业、榜单入选企业及其他大中企业500位企业家及代表出席会议，邀请地方政府市长和园区、特色小镇开发单位负责人出席，并演讲、发言、介绍经验、参加对话。

中企君荐读

三十年正芳华，青春正好——《中国企业报》成立30周年特别奉献

两会特别报道——《中国企业报》采访报道了近百位部委领导、院士和企业家代表委员，还重点采访报道了近百位担任地级市市长书记的代表委员。

关注两会特别报道之“市长之声”请点击下方“阅读原文”

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本文系《中国企业报》原创，编辑：米果。

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