为推动江都高质量发展建言献策

1月23日，出席区政协十四届三次会议的政协委员，分成五个大组，与区领导、相关部门开展联组协商。委员们聚焦“三农”与交通运输、民生与社会建设、经济发展与改革、教育卫生文化事业、城乡建设与生态环境等五个议题，为推动江都高质量发展畅所欲言、建言献策。区领导、相关部门负责人与委员们面对面互动，并积极回应。

“三农”与交通运输

组    别：农业组，吴桥、郭村、邵伯、丁伙镇工委

参加领导：曾庆玲、孙明

【委员建议】

童益军委员：去年11月中旬，丁伙镇发生一起高致病性禽流感疫情。在防控非洲猪瘟和扑灭禽流感疫情工作中，动物防疫人员奋战在第一线，保障了全区畜禽安全和市场供应。但通过调研发现，我区基层动物防疫体系存在一些问题，建议推进基层防疫队伍建设、提高基层动物防疫保障水平、强化养殖户防疫主体责任落实。

任群委员：近年来，我区按照“确权、赋能、搞活”的总体思路，突出清产核资、股份合作制改革等重点，深入推进农村集体产权制度改革，不断解放和发展农村社会生产力，全区农村集体产权制度改革取得了一定成效。建议从更高层面认识农村集体产权制度改革，以更大力度推进集体资产股份合作制改革，以更实举措加快村级债务化解，以更铁纪律规范完善村级财务管理。

王莉萍委员：我区被确定为省新一轮农村改革试验区，目前全区累计建成30家运作规范竞争有力的农地综合社，入社成员1.25万人，入股面积1.3万亩，有力促进了农民增收、农业增效。但还存在一些问题，建议规范土地流转、保障农民权益，完善管理机制、促进规范发展，加大扶持力度、强化政策引导，畅通融资渠道、解决合作社贷款难贷款贵问题。

杨冬华委员：在乡村，经常可以看到三五个人开着三轮卡车，走村串户收购树木。有的农民将家前屋后的成材的、不成材的树木卖掉；村委会或村民小组将行道树卖掉。这种采伐行为，是对林业资源的掠夺，对生态环境的破坏。建议加强执法检查，杜绝无证采伐；合理编制计划，做到依法采伐；强化植树宣传，实现绿水青山。

【领导回应】

各位委员经过认真调研，阐述的内容翔实客观，用数字、事例说话，有广度、有深度，全面反映了“三农”与交通运输工作取得的成绩以及存在的不足，对各部门今后开展工作很有启发。会后，各部门将梳理、归纳委员们的建议和意见，尽快落实到位。

经济发展与改革

组    别：财贸组、工交科技组，大桥、浦头镇工委

参加领导：杨德银、黄春涛

【委员建议】

徐静委员：消除部分拟上市企业的后顾之忧，是当前一项十分重要的工作。建议量体裁衣、精准辅导，有效提升拟上市企业的执行能力和运作能力；由政府聘请专家顾问团进行会诊，采取“一企一策”，有针对性地一一帮助解决；提前介入，夯实基础，引导符合条件的企业早签约入轨，加快建立现代企业制度；完善上市扶持政策，提高服务水平。

孙群安委员：面对国内外严峻的宏观经济形势，开发区、大桥镇在存量盘活、供应链金融、区域总部经济招商等方面进行了初步探索。建议细化政策支持、强化服务保障、深化沟通平台、实化离岸园区，进一步发挥区域总部经济对江都经济发展带动作用，促进飞地项目落地生根。

江昌富委员：企业并购重组、高位嫁接，是优化产业结构、助推经济提质增效的重要引擎。建议放大重组企业成功案例的示范效应，转变企业家发展理念，激发企业开放发展、高位嫁接、资产重组的意愿和内生动力；强化政策扶持，降低企业兼并成本，设立专项基金，加大扶持企业兼并重组、高位嫁接项目的力度。

翁琳琳委员：小微企业资金短缺、融资渠道单一等现象普遍存在，严重制约了小微企业的发展。建议打造良好的金融生态环境，构筑经济金融协调发展的平台；加强银政企沟通与合作，促进经济与金融协调发展；发挥政府指导作用，进一步加大对小微企业的扶持力度；引导民间借贷规健康发展。

【领导回应】

2018年，我区工业经济实现新跨越，开票销售在扬州率先突破千亿大关；招商引资实现新突破，“三外”工作领跑扬州；科技创新实现快速发展，高新技术企业是净增加最多的一年。2019年，在经济发展与改革方面，我区将着重“四抓”：抓招商、抓项目推进、抓转型、抓服务。

城乡建设与生态环境

组    别：城环组；樊川、真武、小纪、武坚镇工委

参加领导：杨晓荣、袁中飞

【委员建议】

虞世海委员：我区贯彻落实江淮生态大走廊建设的决策部署取得了一定成效，但也面临污水治理、生态保护、文化传承、条块管理突破等问题。建议坚持统筹协调，打造联动、互动、清水、安全、绿色、富民大走廊。依托重点工程，实现长效管制，铁腕治污，将邵伯湖、“七河八岛”及周边划为市级自然保护区，并努力建设为国家公园，加快生态农业和旅游业发展。

王逵委员：随着一批商业综合体的先后开业，文昌东路的交通压力也随之增加，预计不久的将来，文昌东路将越来越拥堵。建议文昌东路两侧后期出让土地指标应科学设置，尽量不再设置商业比例，容积率比例不应过高；尽快建设过街天桥或地下通道及公共停车场，增设临时地面停车场，同时调整沿路红绿灯设置和路中隔栏，保障交通顺畅。

强应婵委员：我区部分乡镇及小型工业园区存在污水处理设施覆盖率较低、污水收集管网不成体系、污水收集数量偏少和疏于养护等问题。建议合理规划布局，落实主体责任，强化运行考核与监管，将农村污水处理设施建设的要求进行整合，避免多头管理；加大对基层的资金扶持，保障乡镇有资金建设基础设施。

徐小丽委员：我区公园体系建设成绩喜人，但存在着专项规划不到位、空间布局不均衡、政策引导不完善等问题。目前，新城区公园数量多、规模档次高，老城区运动设施少、活动范围小，农村建设滞后、环境较差。建议高起点编制公园体系规划，合理安排空间布局；统筹城乡发展，补齐农村短板。

【领导回应】

委员们建真言、献真策，站位高、思考深。城乡建设、水环境保护等协商议题，与民计民生息息相关。区政府将认真吸收采纳各位委员的建议，将这次协商成果充分融入到、体现到新一年的政府工作中。希望委员们继续关心、支持城市建设与生态环境管理工作，与职能部门一起为江都高质量发展作出新贡献。

民生与社会建设

组    别：社会法制组、侨台民宗组、民主党派组，宜陵镇、丁沟镇工委

参加领导：夏忠平、蒋孝文

【委员建议】

熊春香委员：构建畅通的交通体系，是百姓关心关注的热点问题。建议设置高峰时段绿波带，绿灯时间跟着交通流量走，逐步实现交通信号配时智能化和区域信号多点联动适应化，最大程度优化道路资源配置。

王丽珍委员：面对“人口老龄化、需求多样化”的发展态势，我区养老事业存在诸多问题。建议进一步完善养老服务设施建设，推进城乡养老服务一体化，在新建小区落实养老设施配建要求，确保养老服务设施建设与使用不走样。

沈鹏委员：民政临时救助资金偏少、程序复杂，并不能真正解决困难群众的燃眉之急。建议进一步完善临时救助体系，探索建立多部门参与的临时救助中心，提高救助额度；在各镇设立临时救助承办窗口，减化救助程序；拓宽捐助渠道，扩大临时救助资金“蓄水池”，建立善款溯源与追踪机制。

王慧委员：基层志愿服务存在专业化的志愿服务严重不足和行政化倾向，难以常态化、持续化推进。建议建立政府促进机制，培育和支持社会志愿者组织参与公共服务和基层社会治理。优化志愿者组织运行管理体系，建立健全社会监督机制，推动基层志愿服务健康发展。

【领导回应】

委员们的发言紧扣政府工作重点和事关人民群众切身利益的实际问题，选题精准、务实中肯，对政府和部门工作有所启发。相关部门将对委员的意见和建议进行认真研究，拿出切实可行的解决方案，积极回应委员们的民生关切，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

教育卫生文化事业

组    别：医卫组、文体组、教育组、仙女镇工委

参加领导：闫冬梅、刘宝宏

【委员建议】

戴正丽委员：近年来，虽然我区加大了教育投入，但城乡之间在办学条件、师资力量、办学能力等方面仍然存在较大差距。呼吁正视农村生源流失问题，促进城乡教育均衡发展。建议继续加大农村教育投入，积极整合教育资源，促进人才流通和城乡教师交流，帮扶教育薄弱地区。

仇智慧委员：提高教育教学质量和品质的措施很多，其中让家长紧密配合学校教育也是关键。建议对家长实施继续教育，由关工委、成人学校等机构对入园前家长、一年级新生家长、青春期学生家长、中高考学生家长进行不同时段的家庭教育的方法普及和指导。

王晓梅委员：江都历史悠久，非物质文化遗产资源丰富、特色鲜明。为更好地保护和传承非遗资源，建议让非遗特色加工产业、演出产业、餐饮业都走向旅游市场。

倪庆霞委员：家庭医生签约服务是新医改形势下社区卫生服务模式和管理制度的创新，我区推行该模式以来，取得了一定成效，但也出现了发展瓶颈。建议继续加大宣传力度，坚持多元化，完善服务功能；配备硬件设施，实现信息共享；细化措施，完善上下贯通配套机制；挖掘医疗人才资源，提高服务效率。

【领导回应】

委员们的选题精准，发言有质量、有分量、有高度、有深度，思考深刻、观点鲜明、材料翔实。委员们的意见和建议正是政府、部门工作的动力和依据，区政府和相关部门将把委员们提出的意见和建议作为今后工作决策的参考，切实回应广大委员的关切。