国际贸易山西对外贸易中长期发展规划

1、（国际贸易）山西省对外贸易中长期发展规划20XX年XX月多年的企业咨询豉问经验.经过实战验证可以落地机行的卓越管理方案，值得您下载拥有山西省对外贸易中长期发展规划壹、我省对外贸易“十五”发展回顾“十五”以来，于省委、省政府的正确领导下，我省外贸系统各 级各部门紧紧围绕全省建设新型能源和工业基地的总体目标，以 加入WTO为契机，以促进全省经济结构调整为主线，以加快发 展为主题，以改革为动力，不断扩大对外贸易规模和水平，积极 推进转变外贸增长方式，全省对外贸易进入了稳定、持续、快速 发展阶段，对全省的经济增长起到了重要的推动作用。（壹）对外贸易规模不断扩大，对外贸易发展速度加快。2005年，全省外

2、贸进出口总额达 55.46亿美元，其中进口 20.17亿美 元，出口 35.29亿美元，分别比 2000年增长214.4%、282%、 185.3% ,年均递增 25.7%、30.74%、23.32% ,比 GDP 年均增 长13.1%分别高出22.19、17.64、10.22个百分点；外贸进出口 总额占全省GDP的比重为11.2% ,比2000年提高3.3个百分 点；2001年-2005年，我省外贸进出口总额增长速度分别 10.01%、19.1%、33.41%、74.5%、3% 于全国的位次分别为 24位、21位、20位、19位，总体呈逐年递增态势。（二）市场多元化战略初见成效。2005年，

3、我省对外贸易国别由2000年的123个增加到166个，对各大洲主要进出口市场的 双边贸易额全面增长，对新兴出口市场如荷兰、马来西亚、墨西 哥、泰国、匈牙利、智利等国家的出口增长迅猛，增幅均超过45%。（三）对外贸易主体数量迅速扩张， 结构不断优化。壹是自2004 年7月1日商务部颁布实施对外贸易运营者备案登记办法以 后，我省对外贸易主体数量迅速扩张，2005年底，全省登记于册有进出口运营权的企业达1920家，比2000年增加了 1563家，增长 437.8.7% o 2005年，我省有进出口运营实绩的企业 686家，比2000年增加了 372家，增长118.4%。二是对外贸 易运营主体结构优化

4、，非公有制经济外向型企业发展迅速。2005 年底，全省经备案登记获得对外贸易运营权的非公有制企业为 1785家，占总数的 85.7% ,比2000年增加1615家和950% ; 进出口总额为21.15亿美元，占外贸总额 38.14% ,比2000年 增加11.94个百分点。（四）加工贸易增长速度加快，贸易方式得到优化。2005年，全省加工贸易进出口总额达到7.67亿美元，比2000年增加6.59亿美元，增长610% ; 2005年加工贸易占全省外贸进出口总额 的13.83% ,比2000年的6.14%增加了 7.69个百分点；2000 年-2005年，加工贸易年均增长48% ,比壹股贸易年均增

5、长26.7%高出21.3个百分点。（五）企业运营规模扩大，大型外贸龙头企业初步形成。2005年，全省进出口上亿美元的企业达到7家，上千万美元的企业66家，分别比2000年增加3家和26家；2005年，进出口上亿美 元企业进出口总额达到20亿美元，占全省外贸进出口总额的36.2% 。（六）对外贸易环境进壹步改善。壹是自 2000年以来，我省经 济结构调整初见成效，结构调整项目投产达效，为我省外贸高速 发展奠定了的基础。二是入世以后，对外贸易运营权的放开、配 额的取消、清理行政审批为我省外贸企业开拓国际市场提供了公 平的竞争环境。三是我省对外贸易促进保障机制进壹步完善，我 省积极落实国家关于扶持外

6、贸发展的政策，如中小企业开拓国际 市场资金、出口贴息、技改贷款贴息、出口退税政策等等，同时 于出口信用担保、反倾销等方面建立了企业保障体系。虽然我省对外贸易于“十五”期间取得显著成绩，但仍存于 壹些突出问题，主要是：进出口总规模偏小，总额占全国比重小， 占全省GDP的比重小；我省出口商品结构初级化和单壹化问题 严重，出口商品结构差，煤焦占出口商品比重高，发展后劲不足, 抗风险能力不强；对外贸易顺差大，进出口不平衡，进出口比例 失调。究其主要原因：壹是机电产品，高新技术产品出口比重小； 二是加工贸易发展缓慢；三是三资企业出口少；四是进口总量偏 低。但究其深层次原因，出口结构差反映了我省产业结构、

7、产品 结构上存于问题。所有这些困难和问题，均必须于“十壹五”期 间通过加快发展加以解决。二、“十壹五”期间我省对外贸易面临的形势预测及环境分 析（壹）有利因素：壹是世界经济和贸易仍将保持快速增长。受周期性因素影响，世界经济增长的态势将延续下去，世界贸易 将维持扩张，增长势头仍属较强。二是我国经济进入新壹轮快速 增长期，对外贸易环境进壹步改善。中国和东盟自由贸易区协议 以及内地和香港、澳门更紧密经贸协议开始实施，区域经济合作 有利于扩大出口；国际产业结构调整加快，国际直接投资重新趋 于活跃，发达国家向发展中国家产业转移和拓展市场趋势仍将延 续。三是我省建设新型能源和工业基地的总体目标为我省对外贸

8、 易快速发展提供了有利支撑。今后五年，我省将进壹步推进经济 结构调整，把促进经济增长方式的转变作为经济结构调整的主要 内容；国家提出的“中部崛起”战略及将出台的壹系列政策措施 为我省抓住机遇、加快发展提供的有利的外部条件；东部地区产 业和资本的转移为我省吸收外资提供了良好机遇。（二）不利因素：壹是世界经济发展仍然存于着不确定性因 素。未来壹个时期内，国际石油价格的不稳定性将继续存于，国 际油价仍是制约世界经济的头号不利因素；国际汇率波动风险加 大，美元走势仍将成为不可预知因素；全球贸易保护主义倾向依 然存于，贸易摩擦有增加趋势。二是国内投资需求压力仍然较大, 物价上涨压力比较明显，宏观调控措施

9、仍需进壹步落实。三是能 源原材料价格及运费上涨、人民币汇率上升增加了出口成本；吸 收外资面临更加激烈的国际竞争，跨国投资的选择性增强，对法 律、体制、政策、服务等软环境的要求更高。今后五年，我省对外贸易面临的形势既有有利的壹面，也有 不利的壹面。于这种情况下，既要树立信心，见到我省对外贸易良好的发展趋势，又要保持清醒头脑，加强对外贸易体制的改革 和创新，于扩大对外贸易规模的同时， 要继续优化出口商品结构、 外贸主体结构、贸易方式结构、市场结构，实现外贸增长方式的 根本性转变，促进产业优化升级，使我省对外贸易持续、快速、 健康发展。三、“十壹五”期间我省对外贸易工作的指导思想和主要奋 斗目标（壹

10、）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻党的十六届五中全会和山西省委八届七次全会精 神，全面落实科学发展观，围绕全省建设新型能源和工业基地的 总体目标，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以科技创新 和技术进步为动力，实现外贸进出口总量的快速增长，提高外贸 对全省国民经济的贡献；提高出口商品质量和优化出口商品结 构，增强国际市场竞争力；扩大我省支柱产业所需原材料、高新 技术产品进口，促进产业升级。充分发挥外贸对改革、发展、结 构调整的促进作用，推动我省国民经济持续、快速、健康发展。（二）奋斗目标：今后五年，我省对外贸易总体战略目标是 利用我省丰富的资源、区位优势及雄厚的

11、工业基础，以机电产品 为先导，以资源型和劳动密集型产品为支撑，以高附加值产品和 高新技术产品为潜力，形成工业制成品和农产品全面协调发展的 新格局。到2010年，对外贸易进出口总额年均递增 12%,达到 97.7亿美元，其中：出口递增 10% ,达到56.8亿美元，进口递增15% ,达到40.9亿美元，实现我省对外贸易的超常规、跨跃式发展，提高外贸对经济结构调整的促进作用。-到2010年，全省机电产品出口达到 12.5亿美元，力争年 均增长25% ,实现出口 15万美元，占全省外贸出口总额的20%o-高新技术产品出口年均增长 50% ,达到4.5亿美元-农产品出口达到 3亿美元之上。-加工贸易出

12、口占全省出口总额的 30%之上。-服务贸易占外贸进出口总额的 5%之上。-进出口基本实现平衡。-实施品牌战略，争取有3-5个出口品牌进入商务部重点扶 持和培育的出口品牌名单。四、发展战略和主要任务（壹）发展战略1、对外贸易由单纯追求数量扩张向数量和质量且重转变。2、外贸出口由以初级产品为主向优化出口商品结构转变。3、对外贸易以出口为主向进出口结合，进出口平衡，以进口推动产业升级和技术引进转变。4、由单纯货物贸易向和服务贸易、技术贸易结合转变。5、由壹般加工贸易向和加工贸易转型升级且重转变。6、实施互补联动”促进外贸发展战略。围绕开拓国际、国内俩个 市场，把利用外资、对外贸易、对外经济技术合作和

13、境外投资有 机地结合起来，实现联动发展，推进我省外贸进出口的快速发展 和外贸增长方式的根本转变。（二）主要任务和措施1、实施“联动”发展，于扩大外贸进出口规模上实现突破加快引资步伐，促进外贸发展。壹是结合我省产业结构调整 制定我省外商投资产业指导目录，且适时修订发布，引导外资 投向，优化外资结构。对限制类产业坚决禁止外资进入，对壹般 性产业要制定内外资企业公平竞争的政策，对技术含量高、带动 能力强的行业利用外资，要继续采取鼓励政策，保持政策的连续 和稳定。二是依托我省优势资源和优势产业 ，以独资、合资、合作 等多种形式鼓励外资对我省煤炭、电力、冶金、机械、化工等重 点传统产业进行改造，同时注重

14、引进国外先进技术、 装备和管理， 增强企业的研发能力和国际竞争力，尽快把企业做大做强,占领国际市场。三是于农业利用外资方面，重点搞好小杂粮、干鲜果、 畜牧业、种子、中草药加工等特色农业项目，提高农业的技术含 量，延伸产业链，做好我省农产品的深加工，提高我省农产品出 口的附加值。于高新技术产业领域以我省确定的高新技术项目为 重点，积极吸引跨国公司来我省投资高新技术产业，鼓励设立技 术研发中心。四是实施大项目带动，围绕我省“双新”基地建设, 于煤层气和焦炉煤气开发、大型坑口电站和电网建设、煤化工、 铝工业基地建设、能源基础设施和交通基础设施建设等重大项目 引资上实现突破，力争到2010年再引进3-

15、5家世界五百强企业 落户山西，实现我省经济总量的快速扩张。通过利用外资促进我 省产业结构调整和优化升级，提高产品于国际市场的竞争力，促 进外贸发展。壮大和优化运营主体，积极培育新的进出口群体。壹是改善服务环境，加快对外贸易运营资格登记管理向市和开发区放开的进程，且和我省产业结构调整相结合，对列入全省重点项目的工业、农业企业全部进行对外贸易运营备案登记。到 2010年，我省进行备案登记的外贸运营企业达到1万家，有进出口实绩的企业达到5000家之上。二是于保持国有外贸企业出口增长基础上， 抓好民营企业和三资企业的出口，优化运营主体结构，形成多种 经济成份参和对外贸易的局面，到 2010年，三资企业

16、和民营企业的出口占我省出口总额的60%之上。三是抓好培育规模出口主体工作，培育我省外贸出口的“航空母舰”o到2010年，新培育5-10户出口上亿美元企业，10户出口上5000万美元企业， 30户出口上千万美元企业。四是加强对外贸运营者和外贸秩序的后续监管，建立我省“失信企业社会公告制度”，加快外贸运营者信用体系建设，加强部门间信息沟通和共享，推进联合监管。五是支持建立中小企业服务体系，于信息资源开发、政策信息披 露、建立信息数据库等方面为外贸运营者提供服务，给予必要的政策扶持。六是继续做好外贸运营者备案登记，密切关注办法 实施情况，做到问题早发现、早方案、早研究、早解决。大力发展加工贸易，推动

17、加工贸易转型升级。今后五年，我省发展加工贸易主要工作是打造壹个平台、突出俩个重点、抓好俩类 商品、把握四个结合、推出壹批基地，到 2010年，加工贸易出 口占全省出口比重提高到 30%之上。壹是于太原建设壹个国家级 出口加工区，把省级之上开发区包括国家级出口加工区打造成加 工贸易主平台，重点引导高新技术产业的加工贸易企业向区内集 中，扩大产业规模，尽快形成高新技术产业群，使出口加工区真 正成为全省加工贸易快速发展的龙头。二是突出外商投资企业和 民营企业加工贸易俩个重点。积极开展加工贸易招商，谋划壹批 科技含量高、辐射带动性强、发展前景好的“配套协作型”加工 贸易龙头项目，同时发挥民营企业机制活

18、，市场反应灵敏的优势， 鼓励和引导民营企业参和国际竞争，不断发展壮大加工贸易民营 企业队伍，推动加工贸易实现大跨越和大突破。三是重点抓好以 铸锻件、汽车零部件、铝镁合金为代表的机电产品，以芦笋、小 杂粮为代表的农产品等俩大类产品的加工贸易。四是抓住国际产 业和国内产业梯次转移的时机，发展加工贸易和利用外资相结 合，和产业和产品结构调整相结合，和转型升级相结合，和扩大 农产品出口相结合。五是培育扶持壹批具有县域经济特色的出口 加工基地，如祁县玻璃器皿、朔州陶瓷等加工贸易基地。六是配 合国家取消铁矿石、氧化铝、铭、银、镒等我省比重较大的加工 贸易的政策，积极开拓新的加工贸易产品，不断提高劳动密集型

19、 产品和机电产品的科技含量和附加值，延伸矿产品加工链，推动 加工贸易转型升级。积极扩大进口，促进产业升级。壹是鼓励我省企业“走出去”，于澳大利亚、印度、巴西、南非等资源富集地积极参和资源开发、 投资和贸易，同时鼓励企业于蒙古、津巴布韦等国开拓新的重要 资源进口渠道，改变我省重要资源进口方式单壹、来源地集中的 现状，减少贸易风险，保证我省经济发展所需主要工业原材料铁 矿石、铜矿砂、铭矿砂、镒矿砂、镇的稳定供应，充分利用进口 资源的有效供给，促进我省产业结构升级和经济的发展。二是抓 住进口关税进壹步下调的契机，培育新的进口增长点。围绕我省 调产项目、引资项目，出台我省鼓励引进技术目录，加大经济建设

20、所需先进技术和关键设备、关键零部件的进口，加快企业 技术改造，促进产业升级。三是建立重要商品进口预警机制，合 理调控进口。对严重损害我省关联产业、搞重复建设和生产能力 过剩的产品，积极向商务部提出建议，依法保护和控制进口，对 放开的领域要及时向企业提供信息服务，切实做好应对工作。四 是构建以出养进、以进带出的进出口良性互动机制。通过进口的“推力”和出口的“拉力”实现外贸对产业结构升级的促进作用。到2010年，我省外贸进出口基本实现平衡。发展服务贸易，拓展外贸增长渠道。按照“扩大总量，优化结构, 拓展领域，提高水平”的要求，壹是通过优化环境逐步对外资开 放服务领域，拓展外资进入我省的服务领域和地

21、域范围，降低准 入门槛。二是坚持“走出去”战略，从政策、信贷和人力资源等 各方面鼓励企业向集约化、规模化方向发展，加快我省服务业结构调整升级步伐，建立和加强自身于国际运营中的竞争优势，且 进壹步实现走出去的发展战略。三是依靠我省丰富的旅游资源， 多渠道筹集资金，加快旅游基础设施建设，建设壹批于国内外有 影响的大型旅游项目和产品，通过改革旅游体制和投入机制，培 育旅游企业集团，增强旅游业的整体竞争力。 积极发展国际旅游， 使之成为我省国际服务贸易的支柱产业。到2010年，全省服务贸易占外贸进出口总额的 5%之上。2、优化出口商品结构，于转变外贸增长方式上实现突破继续加强出口商品基地建设。壹是根据

22、我省优化出口商品结构的 要求，制定我省关于优化出口商品结构，转变外贸增长方式的 指导意见，于稳定煤炭、焦炭、金属镁等传统资源性出口商品 的基础上，积极发展以装备制造、新材料、电子元器件、汽车配 件为主的机电产品，以生物制药、计算机配件为主的高新技术产 品，以玻璃器皿、陶瓷、纺织为代表的劳动密集型产品，以煤化 工、焦化副产品、精细化工为代表的化工产品和以小杂粮、土特 产、牛羊肉为代表的农畜产品五大类出口商品基地建设。二是每 个地市和重点行业、部门均要研究和建设有自身特色的出口商品 基地，均要有自己的重点出口基地群。 于出口基地内，要引入和建 立出口产品生产和质量管理的国际标准，积极开展国际质量认

23、证 工作,全面实施名牌战略，实现重点区域、重点行业、重点部门、 重点产品出口基地建设全面发展。三是认真落实促进出口商品基 地建设的各项政策措施，促进我省由以初级产品出口为主向工业制成品出口为主的战略转变，实现规模和效益的同步增长。到 2010年，基地商品出口年均增长 20%,占全省出口总额的60% 之上实施机电产品推进计划。壹是提升装备制造业。以太重、机 车车辆生产企业、经纬纺机、榆液为龙头，重点通过技术引进， 扩大规模，提升我省重型机械、铁路机械、纺织机械、基础机械 整机装备水平，扩大成套设备出口。二是整合锻造法兰资源。以 忻州、定襄等地624家锻件（法兰）生产企业为基础，以三伟、 鳌源、高

24、压环件、昊坤等龙头企业为依托，通过兼且、重组有效 地整合资源，提高企业规模和竞争能力，同时加强新产品研发， 提高产品的技术含量和附加值，建设成为全国最大的法兰盘生产 出口基地。三是发展铸件产业群。以运城三联铸造、亚新科国际 铸造，山西第二锻压机床厂、临汾华翔铸造、襄汾恒泰，晋城法 氏铸造、汉通为龙头，通过提升企业规模、提高产品科技含量， 重点发展大型电站铸件， 特种铸造、气冲铸造、汽车发动机缸体、 缸盖、汽车配件铸件、车用壳芯等产品，培育我省高精铸件出口 基地。四是以太钢、太原同翔、富士康、闻喜银光、稷山华宇、 广灵化工为龙头，通过提高不锈钢和镁的深加工转化发展我省不 锈钢、铝镁合金为主的金属

25、材料及其制品产业。五是通过引进先 进技术、先进设备，推动金属材料和基础件向规模化、集约化、 高效益及环保节能型方向发展，实现传统产业向新型产业、壹般 产品向优势产品的转型，提高壹般机电出口产品的规模和效益。到2010年，全省机电产品出口达到12.5亿美元，力争达到15万美元，占全省外贸出口的 20%之上。实施科技兴贸战略。壹是充分发挥太原、晋中电子产品制造业基 础及较强的大型成套技术装备研发能力，以太原经济开发区、富 士康、太原浩富、科泰等出口企业为龙头，努力促进我省电子信 息产品和软件产品出口。二是以太原、大同、运城、晋中、晋东 南医药工业园为依托，以化学原料药、仿创非专利药、生物医药 和中

26、药等产品为重点，通过集中力量建设壹批特点突出、优势明 显、能形成企业核心竞争力且为扩张重组产生联动效应的重大制 药项目，扩大我省医药产品出口。三是充分发挥我省于计算机集 成制造和新材料产业方面的资源优势，努力孵化和培育科技型的 集成制造、磁材出口企业的发展壮大。到 2010年，高新技术产 品出口实现超常规、跨跃式发展，年均增长50% ,达到4.5亿美元。扶持农产品出口。壹是培育农业产业化龙头企业。以我省具有比 较优势的小杂粮、干鲜果、蔬菜、畜产品等特色产品为重点，以 资源整合为手段，以规模扩张为目的，培育壹批国际竞争力较强、 出口规模大、效益好、带动农民就业、促进农民增收效果明显的 农产品出口

27、重点企业，推动企业于自愿基础上组建行业协会，加 快出口农产品的行业组织建设。二是强化农产品质量安全管理， 提高农产品出口的竞争力。实施动植物病虫害区域化管理，加强 无规定动物疫病示范区建设，切实提高动植物卫生水平；进壹步 推广“公司+基地+农户”的农产品出口运营模式，支持农产品 出口企业建立自有种植、养殖基地，开展农产品和食品认证，进 壹步推进标准化生产，建立质量监控体系；鼓励出口企业获得符 合进口市场要求的有机产品认证和其他国际认证，取得卫生注册 和原产地标记注册，建立农产品种植、养殖履历和质量可追溯体 系；进壹步完善出口农产品的检验检测、安全监测体系，鼓励检 验检测机构取得实验室国家认可，

28、重点加强和完善出口优势农产 品及关联农业投入品的检验检测工作，加快农业生态环境检验检 测中心的建设。三是推进农产品深加工，延伸产业链，培育农产 品出口品牌。积极鼓励企业发展深加工农产品出口，提高农产品 附加值；推动企业以引进国外先进技术和优良品种和国内自主研 发且重的方式，开发自主知识产权产品，提高核心竞争力；积极 推进农产品原产地标记注册制度；发挥品牌效应，支持企业农产 品出口品牌建设，培育和发展具有国际国内领先水平的农产品出 口品牌。2010年，全省农畜产品出口达到 3亿美元。坚持市场多元化战略。壹是继续贯彻全方位、多元化和重点市场、 重点产品、重点突破相结合的市场战略，于稳定、巩固和发展

29、欧 盟、日本、韩国、美国、巴西、印度等传统市场的同时，积极开拓拉美、非洲、东盟、独联体、中东等广大发展中国家市场，改变 市场过分集中的局面，加快形成全球化运营的格局。二是推动和 支持各类企业“走出去”，到需要重点开拓的国家和地区设点 ，于有条件的地区组建贸易中心和商品分拨中心，以投资带动贸易，促进出口贸易发展，扩大我省商品出口。三是积极鼓励有能力的企 业到海外举办商品展览会、展销会，特别是推动企业参加国际知名 的专业博览会，扩大我省商品影响，开拓重点市场。四是积极发展 各种形式的贸易和经济技术合作，充分利用各种对外经济手段开 拓市场。建立出口品牌发展战略。壹是制定我省出口品牌发展战略， 完善出

30、口品牌建设的政策，营造有利于品牌商品出口的宏观政策 环境。二是发挥广交会以及商务部于欧美主办的“中国名牌商品 出口展”等知名展览优势，帮助这些品牌企业参加国际知名展会， 提高产品的知名度。三是支持出口品牌企业加大于国际市场的广 告宣传力度，率先寻求于北美、欧洲I、东南亚和中东、北非等四 大国际市场的突破，把我省有传统竞争优势的产品和这些市场的 需求结合起来，且根据不同国际市场的需求，细分市场战略。四 是围绕产业结构调整，积极培育和扶持名优企业。通过改造、改 组培育壹批运营规模大、运行机制好、主业突出的大公司和企业 集团，努力培育具有核心竞争能力的产业链条，积极培育名牌产 品发展的载体。五是通过

31、贴息等信贷支持，支持企业的技术研发， 支持帮助企业于国外进行营销网络建设。到2010年，我省30%之上的出口企业拥有自主品牌，自主品牌出口占全省出口总额的 比重超过10%,且有3-5个出口品牌进入商务部重点扶持和培 育的出口品牌名单。坚持以质取胜战略，提高出口商品质量。壹是 2010年前实 现70%的企业出口产品通过ISO9000 质量体系认证和 IS014000环保认证。二是积极推动机电产品、高新技术产品出 口企业获得UL、CE等产品安全认证。三是支持企业采取有效的 技术保证措施，减少进口国技术壁垒对出口的影响。加强检验监 管体系和标准化体系建设，培育和完善技术支撑体系。3、加强外贸服务体系

32、建设，于外贸促进和外贸公平竞争环 境建设上实现突破推动电子商务发展。壹是将省商务厅网站建设成为壹个全省性对 外贸易网站，且开辟重点出口产品推介栏目，制作产品网页，免 费为企业进行产品推广，实现外贸服务职能的电子化、网络化。 二是以发展企业间电子商务（BTOB）为重点，加大对外贸电子 商务基础性和关键性领域研究开发的支持力度，完善数字认证、 于线支持、物流配送等支撑和配套服务体系，构建我省外贸电子 商务平台，方便企业通过网上交易降低成本，提高参和国际市场 竞争力。三是建立信息采集机制，提高信息采集的质量和效率， 建立信息资源的目录分类体系， 提高信息综合利用水平。到2010 年，外贸电子商务交易

33、额占全省外贸进出口总额的5%之上。积极应对贸易摩擦。壹是积极利用反倾销措施保护我省关联产 业。通过建立进口预警机制，及时掌握国外产品进口动态，对有 产品倾销影响我省优势产业发展的，充分利用贸易救济措施，帮 助企业向商务部提出反倾销立案申请，保护企业的合法权益。二 是做好国外反倾销、反补贴、保障措施及关联复审调查的应诉工作。利用我国已建立起的以商务部-进出口商会、行业协会-地 方商务主管部门-有关企业为主线的、多层次、多渠道的反倾销 应诉机制，初步建立起我省应诉预警机制，开展反倾销和反补贴 应对工作，给企业创造公平的贸易环境。三是建立全省技术性贸 易壁垒预警查询系统，且通过数据库的建立，方便企业

34、查询和了 解自入世以来国外向我国政府通报的技术性贸易措施情况。四是 尽快培养更多的反倾销、反补贴、保障措施等国际贸易方面的专 业人才，培养专业中介服务机构（会计师、律师等），于“反倾销”上和国际接轨，更好地为行业和企业提供服务，逐渐摆脱依 赖国外律师应付调查和参和听证的情况。五是积极发挥行业协会 的作用，下大力气抓好行业自律和行业调整工作，防止出当下国 际市场上的出口秩序混乱、无序低价竞争现象。推进外贸企业改革。壹是针对国有外贸企业历史包袱沉重的 问题，借鉴外省市国企改革的经验，制定我省推进国有外贸企业 改革的推进政策。对外贸企业改革、改制和重组参照工业企业扶 持政策执行。二是成立山西省国有商

35、贸资产运营公司，将省属国 有外贸企业纳入资产运营公司，由资产运营公司对企业进行监 管，行使出资人权利，且移交省国资部门管理，真正实现政企分 开、政企脱钩。积极开拓国际市场。壹是培育大型外贸企业集团。鼓励有实力的 工业企业集团和有壹定出口规模及优质品牌的生产性企业兼且 中小型外贸企业，组建成工技贸壹体化的跨国公司，提高企业于 国际市场上的竞争能力和抗风险能力。二是鼓励有条件的企业到 海外投资办厂，开展加工贸易或开发资源。努力和国际知名企业 挂钩，以合资或合作形式发展合资外贸企业，借助对方国际销售 网络和管理模式，拓展远洋贸易，三是继续为企业提供各种推介 平台，以各种有价值的展会机会和低成本的贸易

36、促进活动，帮助 企业累积开拓国际市场的经验和做法，不断提高贸易促进工作水 平和效率，重点利用广交会外商云集的机会，整体推介我省的科 技水平和制造业能力。加强外经贸人才队伍建设。壹是通过优化政策环境和事业发展环 境、提供优质就业服务等方式，建立以市场需求为导向、以准入 制度为核心、以适当的优惠政策为补充的外经贸人才引进政策体 系。二是建立人才引进直接申报制度，对企业运营管理人才、特 殊人才实行补充准入，拓宽引进的领域和范围，加快发展我省优 势产业发展。三是优化服务质量，于职称评定、户口管理、生活 等方面为人才提供“贴身服务”，建立为人才服务的“绿色通道”。五、政策建议（壹）建立目标责任体系1、建

37、议由省政府和各市政府、各有关省直部门签订对外开 放工作目标责任书，各市政府对各开发区、各县（市、区） 、各 有关市直部门签订对外开放工作目标责任书，将外贸发展指标纳 入对外开放目标，做到层层分解，落实到人。各级商务部门代表 同级政府，每月牵头组织召开壹次工作调度会， 且进行月度通报、季度分析和年终总结。（二）建立考核评价体系2、建议省政府于制定山西省对外开放目标责任制考核办法 时，将对外贸易指标以壹定的权重纳入目标，每月对各市、省直 有关部门和各开发区的考核指标完成情况进行通报，年终考核， 奖惩兑现。（三）建立政策措施体系3、建议省政府建立和完善招商引资的促进政策，于简化审 批手续、重点投资鼓

38、励政策、税收优惠政策、土地使用的保障政 策、重大项目的跟踪管理等方面出台关联配套文件。4、建议省政府将“外贸发展基金”列入财政预算中，每年 安排壹亿元资金，用于支持我省外贸发展。外贸发展基金下设招 商引资专项资金、出口商品基地建设资金（下设基地企业技术改 造资金专项）、科技兴贸基金、机电产品发展资金、农产品出口 促进资金、国际市场开拓基金（下设专项出口品牌建设资金）、外贸发展奖励基金（下设加工贸易发展资金专项）、反倾销预警机制资金、外贸电子商务发展资金、扶持企业“走出去”专项资 金。各市、县俩级财政也要配套安排壹定规模的外贸发展基金， 用于对外开放各项工作的需要。5、建议省政府尽快出台关于优化

39、出口商品结构，转变外 贸增长方式的指导意见，落实各项出口商品基地建设、出口品 牌战略、加工贸易、国企改革、县域外向型经济发展的壹系列扶持政策。6、建议省政府制定出台加工贸易促进措施，建立我省国家 级出口加工区，完善加工贸易市场配套环境，同时积极发挥我省 资源和产业优势，发展于优势产业领域的加工贸易，制定限制目 录，禁止高能耗、高污染、加工链短的加工贸易项目。7、国家安排的中小企业国际市场开拓资金，省、市财政要 相应配套。机电产品发展资金和科技兴贸资金重点用于国际市场 开拓和营销网络建设；应对技术性贸易壁垒；中小出口企业担保 贷款贴息；出口保险保费补贴；奖励承担外贸出口任务的主管部 门和有功人员

40、、重点鼓励发展的企业和产品等。8、建立和完善高效便利的服务机制。建立和完善“壹次转 关、壹次中报、壹次查验放行”的快速通关机制。逐步实行电子 中报、电子验证和电子转单，建立检验检疫电子监控机制，加快 报送、出口货物快速核放工程和检验检疫“绿色通道”工程的建 设。各银行对出口企业贷款，要积极向二级分行延伸。充分发挥 贸促会等机构的职能和作用。制定全省国际集装箱车辆高速公路 和普通公路通行的具体优惠办法，各级政府要积极发展以配套为 重点的物流中心，降低出口环节费用。9、扶持企业“走出去”专项发展资金主要用于对新批境外 加工贸易企业、资源开发类等企业和境外工程承包项目的前期费 用以及对外劳务合作项目予以补贴。建立省“走出去”联席会议 协调机制，落实现有金融扶持政策，争取利用国家各种援外资金。10、建议省政府制定农业领域对外开放政策。大力扶持农副产品生产、运营、加工工业，对农业产业化龙头企业尤其是出口 创汇加工企业给予资金倾斜。（四）建立服务保障体系11、建议省委、省政府制定山西省进壹步优化发展环境的若 干规定，且建议由省纪委、监委制定落实本规定的纪律规定，经 省委、省政府批准后发布实施。12、建议省政府出台我省出口品牌发展的有关扶持政策，于 出口品牌的评价体系、资金支持、舆论宣传、信息服务、科技研 发等方面推动、支持我省企业培育出口品牌。（外贸处）