甘肃扼守了西北咽喉,具有很强的战略意义。当年,汉朝与匈奴历经几十年的大战,从匈奴手中夺取了甘肃各地。关于甘肃地理位置和地形结构上的重要性,出现了“节制三秦,怀柔西域”的美誉。进能够经略西域各地,从而发展丝绸之路。退能够依托兰州等地,确保关中地区的安全。甘肃各地的地名,象征着汉朝的辉煌,例如敦煌、张掖、武威、酒泉等等。
至于西宁,则是连接陇右与青藏高原之间的重要咽喉。在魏晋南北朝时期,青海地区出现了吐谷浑政权,范围东西三千余里,南北千余里。在唐朝统治时期,青海各地属于唐朝与吐蕃反复争夺的重要区域。当年,唐朝名将薛仁贵率领5万大军,深入青海腹地,计划牵制吐蕃政权的右翼。但是,被吐蕃军队合围,此战,唐朝损失惨重。
到了宋朝统治时期,青海各地成为了青唐吐蕃政权的控制区。青唐城成为中原通达西域各国的枢纽,东西方商贾云集于此,茶马互市进一步繁荣和发展。在宋朝与西夏的较量中,为了斩断西夏臂膀,宋朝发动了著名的熙河开边,夺去了青唐吐蕃的大片地区。宋朝组建了西宁州,寓意西北安宁之意。
西宁具有“西通西域、东接陇秦,南交蜀藏,北护甘凉”的重要作用,标准的必争之地。众所周知,我国行省制度起源于元朝。历经元明清三朝的不断调整和完善以后,基本上形成了内陆各省的基本框架格局。在明朝统治时期,由于西北地区的战略收缩,明朝组建了西宁卫。在明朝统治的初期,由于实际需要,明朝撤销了甘肃省,甘肃各地划入了陕西省管理。
因此,在明朝历史上,陕西省管理了陕西、甘肃、宁夏等大片地区。17世纪中期,清朝确立自己的统治以后,鉴于西北地区地形复杂、面积辽阔,并不利于管理。康熙皇帝在位时期,清朝重新组建了甘肃省。至于青海,由于各种实际因素,青海各地有当地蒙古贵族们管理。1723年,青海蒙古贵族罗卜藏丹津,发动了大规模叛乱,叛军达到了10多万人。
雍正皇帝派遣大将年羹尧,调集八旗、绿营精锐平叛。青海平定以后,为了加强对青海各地的管理,清政府组建了钦差办理青海蒙古番子事务大臣,后来称之为青海办事大臣,总理青海蒙古诸旗、番人事务。西宁办事大臣统辖青海蒙古二十九旗和玉树等四十族土司。为了进一步提高西宁的地位,西宁卫被提升为西宁府。
截至清朝乾隆皇帝在位时期,随着西北准噶尔部被平定,甘肃省的区划格局已经基本形成。当时,甘肃省下辖了8个府和4个直隶州,分别是:兰州府、巩昌府、平凉府、庆阳府、宁夏府、西宁府、凉州府、甘州府、安西州、泰州、泾州、阶州。甘肃省的管辖范围比现在大得多,包括了现在的甘肃全境、宁夏全境、内蒙古西部的部分地区、青海省东部和新疆的小部分地区。
在清朝统治时期,甘肃省的西宁府下辖了3个县、4个厅,分别是:西宁县、碾伯县、大通县、循化厅、贵德厅、巴燕戎厅、丹噶尔厅。由于实际原因,清朝在西北、东北和内蒙古各地,并没有组建行省区划,仅仅设立了一些办事大臣和镇守将军。在清朝统治的前期,依靠国力支撑,这些问题并不明显。
时间进入了清朝统治的后期,西方列强对清朝发动了一系列的战争,例如鸦片战争、甲午战争等等,清朝一败再败。西方列强开始窥视清朝的边疆地区,由于英国和沙俄。为了加强对边疆地区的管控,清朝想了一系列的办法,例如在东北地区,组建了东北三省。在西北地区,进行了大规模的移民等等。在清朝统治的后期,很多百姓向西宁等地迁移,加强了当时的耕地面积和人口基础。
1912年,统治了200多年清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂时期。鉴于青海地区缺乏省级区划的问题,1916年,部分人建议,仿照察哈尔特别区、绥远特别区的例子,组建青海特别区。鉴于条件不成熟,这一建议并没有被通过。一转眼到了1928年,鉴于加强管理的需要,当时的政权,陆续组建了察哈尔省、青海省、热河省、绥远省等5个省份。
青海省组建以后,出现了一个比较头疼的问题。青海虽然面积辽阔,但是以牧区为主,缺乏必要的大城市和平原。当时的政权借鉴了青海办事大臣驻扎西宁府的惯例,把甘肃省的西宁市,划入了青海省管理,并且成为了青海省的省会城市。当时,划入青海省的区域,并不仅仅是1个城市。
1929年1月,甘肃省的西宁县、大通县、碾伯县、循化县、巴燕县、湟源县、贵德县等7个县,随着西宁市一起,共同划入了青海省管理,成为了青海省的重要组成部分。在三四十年代,青海省陆续组建了都兰县、玉树县、同仁县、门源县、共和县、囊谦县、同德县、称多县、兴海县、海晏县、祁连设治局、湟中县等等。
截至建国之初,青海省合计下辖了1个市、19个县、1个设治局。当然,还有大量的牧区。认真的说,青海省的组建,有利于加强对青海各地的管理和建设。目前,西宁市仍然是青海省的省会城市,同时也是青海省最大的城市。
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