激发创新活力 优化县域特色 四川仁寿创新打造共建共治共享的社会治理格局 | 社会治理

核心提示：四川省仁寿县坚持共建共治共享的工作理念，聚焦仁寿县“12345”发展战略，以平安仁寿建设为统揽，以市域社会治理现代化试点工作为抓手，创新社会治理方式，着力提高平安仁寿建设水平。

仁寿县大化镇矛盾纠纷多元化解协调中心。受访单位/供图

记者|黎志飞 □冷东

责编|张晶晶

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近年来，四川省仁寿县坚持共建共治共享的工作理念，聚焦仁寿县“12345”发展战略，以平安仁寿建设为统揽，以市域社会治理现代化试点工作为抓手，创新社会治理方式，着力提高平安仁寿建设水平。2020年，仁寿县平安建设群众满意度在全省测评中排名提升37位。

以共建提升治理能力

仁寿县着力规范县乡“一站式”矛盾纠纷多元化解协调中心建设，以“只进一扇门，最多跑一地”为目标，力争将矛盾纠纷化解在县域内。

大化镇整合镇综治中心、信访办、司法所、派出所、流动法庭等资源力量，组建镇矛盾纠纷多元化解协调中心，进一步畅通投诉通道和调解通道，将访调对接、公调对接、诉调对接“三大平台”无缝对接。此外，该镇还建立了专职调解员、专业调解员、“乡贤”调解员、“巾帼”调解员四支精准调处队伍；通过联席会议、“四预”防范、联动调处、闭环管理、舆论引导“五项机制”高效支撑，探索出基层矛盾纠纷多元化解“12345大化模式”，实现镇矛盾纠纷总量、信访总量、治安刑事案件逐年下降，调解成功率、群众满意率逐年上升。

近年来，仁寿县深化平安建设，加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设，健全完善了“六大体制机制”，打造出由“单治”走向“联治”的“枫桥经验”仁寿版。

健全完善党委领导平安仁寿建设体制机制，将平安建设工作列入党委重要日程。创新完善工作协调机制，充分发挥县委政法委职能作用，统筹协调形成资源联享、事务联商、问题联治、工作联动、平安联创、治安联防、纠纷联调的良好局面；健全完善信息互通、资源共享、工作联动协调机制，厘清职能部门与乡镇（街道）之间的社会治理权责，推进整合基层审批、服务、执法力量，完善协同机制，实现平安仁寿建设资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合；健全完善程序科学、环节完整的民主协商体制，充分发挥村（社区）党组织在基层协商中的领导核心作用，努力形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商局面；健全完善开放多元、互利共赢的社会协同体制，充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，广泛组织群众参与平安仁寿建设，大力培育发展社区社会组织，提供社区服务、扩大群众参与、丰富社区文化、促进社区和谐；健全完善人人尽责、人人享有的公众参与体制，通过“两代表一委员”接待室、个人调解室、法律法学工作者咨询服务站，为社会公众搭建参与平台；健全完善高效联动、上下贯通的指挥处置体制。全面推进县乡两级网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心与综治中心一体化运行，完善村（社区）综合服务管理平台，构建贯通县乡村、联通相关领域的信息综合、指挥调度、联动处置体系。

以共治激发治理活力

仁寿县以政治引领统揽全局，整合基层力量资源，全面推行县、乡镇（街道）、村（社区）、网格单位（小组）、楼栋（院楼）五级“纵向到底”党组织体系，积极创新“党建+”模式，实现党组织覆盖率达100%。同时，全面落实“四议两公开一监督”基层群众自治制度，广泛动员社会力量参与，积极培育矛盾纠纷调解服务队、治安巡逻服务队等群众自治组织。推行村（居）民参与基层治理积分制管理，探索建立“有事来协商”平台，在村级建制调整改革中，选优配强村（居）务监督工作委员会班子。

此外，坚持以法治思维和法治方式为引领，在全县乡镇（街道）、村（社区）配备法律顾问，初步建成“城区半小时、农村一小时”公共法律服务圈；持续发挥 “电视说法、现场释法、网上学法、短信送法、课堂讲法”立体化普法平台作用，创新开设“法律大讲堂”；深入实施智慧治理工程，完善视频监控，加快“智慧交通”“智慧法院”建设，探索构建“1+4+5”立体智能社会治安防控体系，政法机关跨部门大数据办案平台上线试运行，形成了县域政务信息大数据库，为推进数字法治、智慧法治建设奠定了数据基础。

以共享增强治理效力

为深化平安建设工作，仁寿县激发创新活力，优化县域特色，打造“智治陵州”数字化治理工程，不断完善智能化社会治安防控体系。同时，创新农民工关心关爱机制，建立5级共3465名农民工专员服务队伍，探索推出“心连心党建领路、一对一建议指路、点对点公函引路、面对面援助铺路”的外来农民工维权四路工作法。县人民检察院立足检察职能，探索构建“多元共治、三位一体”农民工工资保障体系，截至目前共办理涉农民工讨薪的支持起诉案件74件，帮助追回被拖欠的工资390余万元。

仁寿县立足实际，深入分析社会治理面临的难点、痛点、堵点，因地制宜打造乡镇亮点。怀仁街道大道社区围绕“邻里家”理念，试点建设“1+13”综合服务体，在商户集中区域搭建党群服务中心，整合圈内资源形成五大服务板块，提供党建指导、便民政务、法律咨询、人才引育等服务，打造出“商居”互联互动、共治共享的治理新模式。黑龙滩镇四海社区坚持党建引领社区治理，探索“七彩精细治理”路径，实现了“万人拆迁安置区”的良序善治。

以共创凝聚治理合力

2020年，仁寿县公安局富加派出所成为四川省首批“枫桥式公安派出所”，虞丞乡同意村等4个村（社区）成为省级“六无”平安村（社区），文林街道火箭社区等32个村（社区）成为市级“七无”平安村（社区）。

仁寿县高质量推进平安仁寿建设，全面夯实城乡基层治理根基，拓展平安建设的深度和广度，形成“自下而上、从小到大、层层创建、逐级推动”的平安细胞创建体系，以“小安”积“大安”、以局部平安推动全县平安，着力打造社会稳定、治安良好、经济运行安全、文化活动健康、法治环境优化、人民群众满意的平安仁寿。

仁寿县高度重视法治示范创建工作，广泛深入开展法治宣传，认真落实“谁执法谁普法”责任制，线上线下广泛深入开展法治宣传。干部群众法治意识显著增强，基层法治化治理水平不断提升，起到了良好的示范引领效应。

原标题：《激发创新活力 优化县域特色 四川仁寿创新打造共建共治共享的社会治理格局 | 社会治理》

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