来了！上海市青浦区人民检察院专业化检察官办案组·第一期

2021-12-08 17:00

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

你听过“检察官办案组”吗？

司法责任制改革对检察官专业化素养提出了更高要求，日前，青浦区人民检察院成立检察官办案组，选任业务精、资历深的检察官担任主办检察官，充分发挥检察官办案组在办理重大、疑难、复杂案件中的作用，形成专业化、集约化的办案模式。

青浦区检察院设置了哪些办案组?

本期为您隆重介绍

信息网络犯罪检察官办案组

化解行政争议检察官办案组

信息网络犯罪检察官办案组

主要负责办理涉信息网络犯罪案件，参与反诈预防宣传、网络空间综合治理工作等。

团队风采

主办检察官

王胜

王胜，男，法律硕士，从检13年，先后在青浦区检察院未检科、公诉科、第三检察部等部门工作，办理的多起重大、疑难、复杂案件入选2019年最高检涉农检察典型案例、2020年上海市检察院经典知识产权案例、2021年上海检察机关落实“三号检察建议”优秀案（事）例。

办案组成员：检察官2人、检察官助理3人、新进人员2人、辅助文员2人。

典型案例

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庄某某、李某某等六人跨国电信网络诈骗案

【案情简介】2019年至2021年期间，被告人庄某某、李某某等六人先后由中国境内至柬埔寨王国菩萨省等地，参加当地电信网络诈骗集团。在实施电信诈骗的过程中，各被告人分工合作，该电信诈骗集团下设三个业务组：“二十组”、“欢喜组”、“萍姐组”，利用“金亿国际”（赌博彩票类）、“江合资本”（投资类）和“凯泰港投”（虚拟币投资）三个虚假平台实施诈骗。为了提高作案成功率，该团伙使用境内外社交软件，伪造虚假身份吸引中国境内被害人，编造与被害人发展恋情等虚假理由，获取被害人信任，之后虚构掌握上述平台“漏洞”、相关规律或者有平台内线和导师等方式诱骗被害人进行赌博或投资。被害人首次充值后，该团伙通过修改后台数据等方式让被害人前期盈利，诱使其继续大量充值，再让被害人无法提现，进一步要求其支付相关税费、解冻费，直至被害人无力支付或者全部输光。至案发，该电信网络诈骗集团共骗取24名被害人共计人民币4.7亿余元。

【办案经过】青浦区检察院在审查批捕阶段，引导公安机关侦查取证，在案件定性、事实认定、证据收集等方面提出细致继续侦查提纲，全面完善案件证据体系。准确认定犯罪集团成员架构，审慎采取强制措施，坚持分层处理、区分罪责的原则，对该犯罪集团的4名参与者存疑不捕，对公安机关未列明的55人追捕。因该案具有主要犯罪行为在国外实施、涉案人员多、陆续到案等特点，检察官对在案13人分案处理，目前已对7人依法提起公诉，6人审查起诉中，并积极对其释法说理，助力退赃挽损，所有被告人均认罪认罚。

【典型意义】本案是较为典型的“杀猪盘”形式跨境电信网络诈骗犯罪，其中犯罪数额的认定，常常需要通过电子证据证实，查证困难。检察官办案组通过明确可查性线索的电子数据将被害人与特定犯罪嫌疑人相关联，认定组员涉案金额，而组长对于组员的业绩享有提成，应当对组员犯罪金额一并负责。对于犯罪金额实在无法查证的犯罪嫌疑人，根据两高《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定，认定为诈骗罪未遂。检察机关通过依法办案，坚决遏制电信网络诈骗犯罪蔓延势头，努力守护人民群众财产安全和社会和谐稳定，实现司法办案“三个效果”的有机统一。

化解行政争议检察官办案组

主要负责行政非诉执行监督，行政争议实质性化解，在依法治区委员会领导下开展行政检察协调小组工作等。

团队风采

主办检察官

薛文琦

薛文琦，女，现任青浦区人民检察院第五检察部主任，从检三十年来奋斗在“四大检察”不同岗位，取得优异成绩。其个人先后荣获上海检察机关个人二等功、上海市政法系统“先进个人”、上海市三八红旗手等光荣称号。

办案组成员：检察官2人、检察官助理2人、辅助文员1人。

典型案例

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用检察力量破解占用耕地执行难题

【基本案情】

2016年3月起，上海市青浦区某村民委员会，未经依法批准，擅自占用村集体土地2530.33平方米建造村民墓地。经核实，涉案地块占用永久基本农田面积1065.33平方米。

2019年6月25日，青浦区规划和自然资源局依法对村委会作出行政处罚：1、在收到行政处罚决定书之日起十五日内拆除在非法占用的土地上的新建建筑物和其他设施，恢复土地原状；2、处罚款人民币3万余元。

行政处罚决定书送达后，村委会缴纳了全部罚款，但是一直未拆除土地上的建筑物，未恢复土地原状。2020年3月13日，区规划和自然资源局向区人民法院申请强制执行。

2020年4月3日，区人民法院作出行政裁定，其认为，《行政处罚决定书》有相应法律和事实依据，予以认可。但是，依据相关法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。因此，区规划和自然资源局提出的强制执行申请内容不属于该院审查范围。另本案所涉及的非法建筑物为墓地且已实际使用，具有一定的特殊性。申请执行人和被执行人均表示没有相应的腾退、拆除方案，该执行缺乏可行性。

【检察机关监督情况】

青浦区人民检察院开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，排查发现上述线索并依法开展调查核实：

一、深入基层，查清背景。

经查，涉案行政村共有居民1000多户3000多人，没有公墓地块，当地村民根据习俗一直在自己承包的农田里设墓，散布于村内，美丽乡村建设中要求各村委会对村民私设墓地行为进行集中整治，涉案墓地已迁入墓碑400余座。

同时，区院还走访了规资局、民政局、镇政府，查明全镇有30多个行政村，但全镇没有经营性墓地，唯一公益性墓地早已用尽，无法将涉案土地变更用地性质使其合法化，迁入经营性公墓将产生几千万费用，均不具有可行性。

二、召开联席会议，开展法律监督。

检察机关与区人民法院、区规划和自然资源局、区民政局、镇政府、村委会等单位进行座谈，重点围绕保护基本农田红线与兼顾人民群众合理殡葬诉求开展研讨。联席会议认为，村委会为解决村民殡葬需求建设涉案公墓，对治理占用耕地乱埋乱葬现象成效明显且实有必要，实际上也保护了耕地。由于没有迁移方案，强制拆除容易引发社会矛盾。

本案中区规划和自然资源局申请强制执行，针对的是违法占用土地行为的执行，土地管理法没有赋予区规划和自然资源局强制执行权，申请法院强制执行的内容属于区人民法院的审查范围，区人民检察院遂依法进行法律监督。

三、研究合法化路径，推动行政争议实质性化解。

针对基本农田被占用难题，检察机关以人民群众利益为根本出发点，积极推动行政争议实质性化解，提供保护耕地的检察方案。

经联席会议讨论决定，检察机关督促属地政府落实《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，制定“补划方案”，在现有情况下最大程度地保护耕地，并督促区规划和自然资源局、区民政局对涉案地块进行标注，待规划调整后，优先及时予以整体搬迁，并进行复耕。“补划方案”作出后，检察机关再次召开座谈论证会，推动方案落实执行。

【指导意义】

本案牵涉人民群众的基本利益，检察机关积极推动行政争议实质性化解。案件行政处罚决定确定有效，但强制执行又缺乏可操作性、可行性以及人文关怀。检察机关在依法合规的前提下，稳妥、审慎地提出具有可操作性的争议化解方案，用检察力量破解占用耕地执行难题，为人民群众办实事，实现双赢多赢共赢。

想要了解更多检察官办案组，下期继续揭晓！